二季度经济增长由负转正 宏观政策保持力度并适度调整

护航稳增长 宏观政策保持力度并适度调整

来源：经济参考报

16日出炉的宏观经济“成绩单”显示，上半年中国经济运行先降后升、稳步复苏。二季度国内生产总值（GDP）同比增长3.2%，由一季度的下降6.8%转负为正，增速略超市场预期，工业、投资、消费等主要指标均在逐步回升。上半年严峻风险挑战之下，“逆势而上”的经济数据凸显了中国经济的强大韧性和潜力。

专家表示，上半年经济稳步复苏为下半年经济持续恢复打下坚实基础，更多新增长极将提供更大支撑，宏观政策效应将进一步显现，下半年经济继续回升有基础、有潜力、有条件。不过由于目前世界经济贸易重启举步维艰，国内需求恢复受到一定制约，稳企业、保就业压力仍大。下半年护航稳增长将在宏观政策上兼顾力度和可持续性，并根据形势发展适度调整。

国家统计局数据显示，二季度主要经济指标均逐步回升，经济复苏步伐加快。

供给端，工业率先跑出加速度。上半年全国规上工业增加值同比下降1.3%，降幅比一季度收窄7.1个百分点；其中，二季度增长4.4%，一季度为下降8.4%。

需求端，拉动经济的“三驾马车”亦有不俗表现。上半年，社会消费品零售总额同比下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6个百分点；全国固定资产投资（不含农户）同比下降3.1%，降幅比一季度收窄13.0个百分点；货物进出口总额同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3个百分点。

“经历最困难的一季度形势后，中国经济发展呈现V型复苏。工业增加值增速较快，稳投资以及促消费回补和潜力释放的政策效应正在显现。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示。

“作为一个拥有14亿人口的发展中大国，我国能够在短时间有效控制疫情，实现经济由降转升，保持经济社会大局稳定，殊为不易，这凸显了中国经济的强大韧性和潜力。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华16日国新办新闻发布会上表示。

新兴领域动能也在增强。上半年高技术制造业增加值同比增长4.5%，占规模以上工业增加值的比重为14.7%，比上年同期提高0.9个百分点。

厦门大学经济学院教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，上半年经济呈现出“稳步复苏、稳健转型”的明显特征。一是宏观政策效果明显。二季度开局以来，“六稳”与“六保”政策措施叠加，既强调全方位逆周期调控的“底线”，也增强了经济稳步复苏的“底气”。二是经济转型迹象明显。高新技术产业投资、网络零售消费增速表现抢眼，多种经济业态的数字化转型为新经济发展开拓了新空间。

随着更多积极因素积累，这种回升态势有望延续。

“从上半年尤其是二季度各个经济指标回升情况看，下半年经济的持续恢复是有支撑的。”刘爱华说。

刘爱华指出，我国拥有完善的产业体系、日益完善的基础设施、超大的市场优势，这些优势在下阶段仍会有效应对疫情冲击。数字经济、智能制造、生命健康等新产业(163.520, 0.00, 0.00%)形成了更多增长极，将为经济下一阶段增长提供更多支撑。

宏观政策效应也将进一步显现。刘爱华表示，上半年财税金融方面的支持以及全面强化就业优先政策已经见到成效。这为下半年更好应对疫情冲击积累了经验。同时进一步补短板强弱项和加大创新力度，增强了经济发展的后劲和活力。“我们对下半年经济持续复苏是有信心的。同时，经济回升也是有基础、有潜力、有条件实现的。”刘爱华说。

值得注意的是，专家指出，境外疫情仍在快速蔓延扩散，世界经济经贸重启举步维艰，国内需求恢复受到一定制约，稳企业、保就业压力仍大。宏观经济政策仍将再加力。

刘爱华指出，当前宏观政策既要考虑保持政策力度，也要考虑可持续性，未来还要根据实际情况进行调整。“目前政策是保持一定灵活性的，下半年会根据形势发展，根据‘六稳’的实现情况和‘六保’任务落实情况作出适度调整。”

“下阶段关键仍是加快提振内需，保住广大中小微企业等市场主体。”中国民生银行(5.620, 0.00,0.00%)首席研究员温彬指出，需要继续加强和改善宏观调控，稳定和扩大内需，促进消费加快恢复，进一步发挥投资托底作用。财政政策进一步实施减税降费，降低企业开支，保障员工收入。货币政策更加注重结构性支持，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。宏观政策要形成合力，保住市场主体与就业，提振有效需求，促进经济稳步恢复。

孙传旺认为，下半年经济政策仍将以“稳”为主，继续推进“六稳”与“六保”政策，在民生、就业、投资、外贸等领域将有更多利好政策落地，更好稳住经济基本盘。同时进一步加大对新技术、新产业、新业态、新模式的鼓励与支持，引领产业、消费、服务升级，为经济结构的积极变化注入更多新的活力。“稳是新的根，新是稳的叶，总体上看，对下半年经济预期依然乐观。”孙传旺表示。

在专家看来，随着更大力度政策措施落地见效，下半年经济将延续回升向好势头，全年经济增长前低后高态势明确。

“目前在宏观政策方面，围绕助企纾困出台了90项政策，在需求端我们坚持扩大内需的基本战略。在这些政策作用下，会逐渐畅通经济循环、逐渐畅通生产需求循环，最终推动整体经济回归正常轨道。”刘爱华说。

刘向东认为，新动能驱动的国内大循环和国内国际双循环正抓紧形成，下半年经济有望延续向好势头并恢复至去年常态，全年经济实现3%以上的增长是有可能的。

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