社保缴费基数、最低工资与青年失业率
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社保缴费基数、最低工资与青年失业率
华说
上海近日调整了社保缴费基数和最低工资标准,舆论场上一时颇有些波澜。
先是公布了社保缴费基数的调整。上海市人力资源和社会保障局发布通知说,全市2022年度全口径城镇单位就业人员平均工资为12183元/月。按此计算,2023年7月1日起,本市社保缴费基数的上限调整为36549元/月,下限调整为7310元/月。
两天后,上海市人力资源和社会保障局又发布通知说,从2023年7月1日起调整最低工资标准。月最低工资标准从2590元调整到2690元,增加100元;小时最低工资标准从23元调整到24元。
社保缴费基数和最低工资标准的调整是例行公事。一般而言,社保缴费基数每年各地都要根据社会平均工资的变化加以调整,时间大抵在7月;最低工资标准“每两至三年至少调整一次”,各地调整时间不一。既是惯例,当习以为常,为何议论纷纭?无他,经过此番调整,一个拿最低工资的职工,单位为其缴纳的社保费用将超过其到手的工资!
上海人社局官网
按照现行上海市职工社会保险缴费标准,社保费用包括养老保险(单位费率16%,个人费率8%)、医疗保险(单位费率10%,个人费率2%)、失业保险(单位费率0.5%,个人费率0.5%)和工伤保险(费率0.16-1.52,均由单位缴纳),虽然分单位和个人两部分,但总费用都是由单位支付的,无非是单位部分归入统筹账户,个人部分归入到个人账户而已。因此,单位雇佣一名员工,其支付的社保费用总费率是0.3716-0.3852。从今年7月1日起,上海的社保缴费基数的下限调整为7310元/月,乘以系数0.3716-0.3852,得2716-2816元/月。也即是说,单位雇佣一名职工,月薪按照最低工资标准支付,员工到手收入为2690元,但单位为其缴纳的社保费用将达2716-2816元/月,高于其月工资。补充一点,这里没有包括公积金。按照最新的2023.7—2024.6上海市公积金缴存基数/比例,其缴费下限为260元,与上一年度持平。坊间吵吵嚷嚷的“社保比工资还高”,此之谓也。
虽然因为“社保比工资还高”,上海一时间卷入了舆论的风口浪尖。但提高社保缴费基数和最低工资标准的,并非“只此一家”。今年3月1日起,安徽开始执行新的月最低工资标准,共有四档,分别为:2060元、1930元、1870元、1780元,第一档月最低工资首次超过2000元。5月1日,陕西省调整月最低工资标准,分为三档,一类区2160元、二类区2050元、三类区1950元。除此之外,河北、山西、贵州等多地也先后上调最低工资标准。而按照惯例,从7月1日起,各地也将陆续迎来了社保缴费基数的新一轮调整。
由此及彼,区区在下一时间想到了另一个热门话题,这就是所谓的“青年失业率”。自官方发布这一数据以来,其舆论热度一直居高不下。无他,与整体的调查失业率相比,青年失业率的数据可谓触目。举例以明。国家统计局上月发布的数据说,今年5月,全国城镇调查失业率为5.2%。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%;外来户籍劳动力调查失业率为5.4%,其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.9%。16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.8%、4.1%。
16-24岁劳动力调查失业率达20.8%,不可谓不高。或以为,16-24岁,很多孩子还在读书,当然没有工作,因而推高了失业率。但官方的解释否决了这一点。如下是国家统计局的解读:“从总量看,初步测算,5月16-24岁青年人总量大概有9600多万。16-24岁很多是在校学生未真正进入到劳动力市场,进入到劳动力市场寻找工作的有3300多万,这3300多万当中有2600多万已经找到工作,大概有600多万目前还在寻找工作。”
说得很清楚,“青年失业率”排除了在校学生,它统计的,是进入劳动力市场的青年人,这部分人总量有3300多万,在这其中,有600多万人没有找到工作,失业了。这里不包括“没有工作意愿或失去劳动能力的人”,因为按照国家统计局的定义,“失业人口是指没有工作,在近期寻找工作,而且立即能去工作的人。这些人有工作能力、工作意愿,这属于失业人口。”
16-24岁的青年人刚刚从学校踏入社会,初涉职场。虽然在学校里,他们从语文到数学到英语,从物理到化学到生物,学了一肚皮的知识,但很遗憾,这一肚皮知识对于工作几乎全无用处。诚实的过来人大抵会承认,真正能够带来高收入的专业技能,不是从学校里学来的,而是在工作中习得的,是在劳动力市场摸爬滚打中积累的。因此,对16-24岁的青年人来说,首要的是有历练的机会,有工作岗位让其边实践边学习,以累积经验和提升技能,进而获取更高的收入。而想要让单位或者企业愿意给青年人提供历练的岗位和机会,必须降低其用工的成本,因为刚刚踏入社会的“职场菜鸟”缺乏专业的技能,其产出贡献低。企业不是慈善组织,其支付给员工的工资,是依据其产出贡献而定的。
在当下的中国,简略而言,企业的用工成本分为两块,一块是支付给员工的薪水,一块是先前向人社部门而今向税务部门缴纳的社保费用。社保缴费基数和最低工资标准向上提高,意味着企业的用工成本增加。用工成本增加会带来什么?回答是:一,企业必定降低用工数量,减少用工招聘。需求定律使然也;二,聘用的员工的劳动强度必然会提高,因为企业支付了更多的薪水和社保费用,员工的产出贡献需要提至与之看齐,而这不利于员工从工作中习得有价值的专业技能。工作岗位以及在工作中习得专业技能,都是16-24岁的青年人亟需的。社保缴费基数和最低工资标准的提高,恰恰与之背道而驰。
在整体经济低迷不振之际,在青年失业率高企不下之时,提升社保缴费基数和最低工资标准,“吾未见其明也。”
2023年7月5日
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