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社保缴费基数、最低工资与青年失业率

华说

上海近日调整了社保缴费基数和最低工资标准，舆论场上一时颇有些波澜。

先是公布了社保缴费基数的调整。上海市人力资源和社会保障局发布通知说，全市2022年度全口径城镇单位就业人员平均工资为12183元/月。按此计算，2023年7月1日起，本市社保缴费基数的上限调整为36549元/月，下限调整为7310元/月。

两天后，上海市人力资源和社会保障局又发布通知说，从2023年7月1日起调整最低工资标准。月最低工资标准从2590元调整到2690元，增加100元；小时最低工资标准从23元调整到24元。

社保缴费基数和最低工资标准的调整是例行公事。一般而言，社保缴费基数每年各地都要根据社会平均工资的变化加以调整，时间大抵在7月；最低工资标准“每两至三年至少调整一次”，各地调整时间不一。既是惯例，当习以为常，为何议论纷纭？无他，经过此番调整，一个拿最低工资的职工，单位为其缴纳的社保费用将超过其到手的工资！

上海人社局官网

按照现行上海市职工社会保险缴费标准，社保费用包括养老保险（单位费率16%，个人费率8%）、医疗保险（单位费率10%，个人费率2%）、失业保险（单位费率0.5%，个人费率0.5%）和工伤保险（费率0.16-1.52，均由单位缴纳），虽然分单位和个人两部分，但总费用都是由单位支付的，无非是单位部分归入统筹账户，个人部分归入到个人账户而已。因此，单位雇佣一名员工，其支付的社保费用总费率是0.3716-0.3852。从今年7月1日起，上海的社保缴费基数的下限调整为7310元/月，乘以系数0.3716-0.3852，得2716-2816元/月。也即是说，单位雇佣一名职工，月薪按照最低工资标准支付，员工到手收入为2690元，但单位为其缴纳的社保费用将达2716-2816元/月，高于其月工资。补充一点，这里没有包括公积金。按照最新的2023.7—2024.6上海市公积金缴存基数/比例，其缴费下限为260元，与上一年度持平。坊间吵吵嚷嚷的“社保比工资还高”，此之谓也。

虽然因为“社保比工资还高”，上海一时间卷入了舆论的风口浪尖。但提高社保缴费基数和最低工资标准的，并非“只此一家”。今年3月1日起，安徽开始执行新的月最低工资标准，共有四档，分别为：2060元、1930元、1870元、1780元，第一档月最低工资首次超过2000元。5月1日，陕西省调整月最低工资标准，分为三档，一类区2160元、二类区2050元、三类区1950元。除此之外，河北、山西、贵州等多地也先后上调最低工资标准。而按照惯例，从7月1日起，各地也将陆续迎来了社保缴费基数的新一轮调整。

由此及彼，区区在下一时间想到了另一个热门话题，这就是所谓的“青年失业率”。自官方发布这一数据以来，其舆论热度一直居高不下。无他，与整体的调查失业率相比，青年失业率的数据可谓触目。举例以明。国家统计局上月发布的数据说，今年5月，全国城镇调查失业率为5.2%。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为5.4%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.9%。16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.8%、4.1%。

16-24岁劳动力调查失业率达20.8%，不可谓不高。或以为，16-24岁，很多孩子还在读书，当然没有工作，因而推高了失业率。但官方的解释否决了这一点。如下是国家统计局的解读：“从总量看，初步测算，5月16-24岁青年人总量大概有9600多万。16-24岁很多是在校学生未真正进入到劳动力市场，进入到劳动力市场寻找工作的有3300多万，这3300多万当中有2600多万已经找到工作，大概有600多万目前还在寻找工作。”

说得很清楚，“青年失业率”排除了在校学生，它统计的，是进入劳动力市场的青年人，这部分人总量有3300多万，在这其中，有600多万人没有找到工作，失业了。这里不包括“没有工作意愿或失去劳动能力的人”，因为按照国家统计局的定义，“失业人口是指没有工作，在近期寻找工作，而且立即能去工作的人。这些人有工作能力、工作意愿，这属于失业人口。”

16-24岁的青年人刚刚从学校踏入社会，初涉职场。虽然在学校里，他们从语文到数学到英语，从物理到化学到生物，学了一肚皮的知识，但很遗憾，这一肚皮知识对于工作几乎全无用处。诚实的过来人大抵会承认，真正能够带来高收入的专业技能，不是从学校里学来的，而是在工作中习得的，是在劳动力市场摸爬滚打中积累的。因此，对16-24岁的青年人来说，首要的是有历练的机会，有工作岗位让其边实践边学习，以累积经验和提升技能，进而获取更高的收入。而想要让单位或者企业愿意给青年人提供历练的岗位和机会，必须降低其用工的成本，因为刚刚踏入社会的“职场菜鸟”缺乏专业的技能，其产出贡献低。企业不是慈善组织，其支付给员工的工资，是依据其产出贡献而定的。

在当下的中国，简略而言，企业的用工成本分为两块，一块是支付给员工的薪水，一块是先前向人社部门而今向税务部门缴纳的社保费用。社保缴费基数和最低工资标准向上提高，意味着企业的用工成本增加。用工成本增加会带来什么？回答是：一，企业必定降低用工数量，减少用工招聘。需求定律使然也；二，聘用的员工的劳动强度必然会提高，因为企业支付了更多的薪水和社保费用，员工的产出贡献需要提至与之看齐，而这不利于员工从工作中习得有价值的专业技能。工作岗位以及在工作中习得专业技能，都是16-24岁的青年人亟需的。社保缴费基数和最低工资标准的提高，恰恰与之背道而驰。

在整体经济低迷不振之际，在青年失业率高企不下之时，提升社保缴费基数和最低工资标准，“吾未见其明也。”

2023年7月5日

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