「经济观察」促进市场平稳健康发展 房地产政策迎来调整优化

近期，房地产市场迎来了一轮密集的政策调整。上周五，住房和城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施，该政策被纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

当日，财政部、税务总局和住建部还出台了《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》，继续支持居民改善住房条件，对出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

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加上此前，延长保交楼贷款支持计划实施期限等政策的明确，以及有关部门多次发声将指导银行调整存量，房地产市场政策调整优化的节奏不断加快，信号日趋明显和强烈。一言以蔽之，就是要继续巩固房地产市场企稳回升态势，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

今年以来，在经历了一轮短暂的“小阳春”之后，房地产市场成交量等指标出现下滑，市场信心受到冲击。

7月24日，中央政治局会议对“房地产市场供求关系发生重大变化”作出研判，并提出“适时调整优化房地产政策”。随后，各地各部门迅速跟进，对房地产相关政策进行新一轮的具体调整优化。

目前，作用于房地产市场的限购、限售、限贷、限价等政策均传递出边际调整的信号。相较于此前政策在供给端的种种调整优化，各界预期，此轮着眼于消费端的政策调整，将为市场带来更明显的提振。

以此次“认房不认贷”政策为例，政策明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。这将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，降低购房成本。

在对过去各种限制性措施进行调整优化的同时，信贷、税收等相关政策也在加强协调，一系列降低交易成本的政策不断加码。各界预期，政策的协同发力，将更全面和有效地疏通房地产消费链条，进一步满足和释放刚性和改善性住房需求。

以居民换购住房有关个人所得税优惠政策为例，政策明确，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。该政策与“认房不认贷”叠加，将进一步降低购房者置业成本，更好支持换房需求释放。

但也应看到，此轮房地产市场政策调整优化，主要是对以往针对市场过热而采取的各种限制性措施进行的。而当前房地产市场面临的问题，并非全部来自这些限制。

归根到底，房地产市场实现平稳健康的发展，离不开需求充分合理释放、供给品质不断提升以及供需更好的匹配。而这有赖于经济基本面的整体改善和住房体系的结构性改革。相信随着宏观经济的好转，房地产市场也将进一步企稳回升。

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