筑牢人民防线 保障社区安全！云南日报关注昆明市社区应急机制建设试点项目

掌上春城讯8月6日，云南日报刊发文章《昆明市实施社区应急机制建设试点项目——筑牢人民防线 保障社区安全》，报道指出，昆明市在盘龙区小坝社区和官渡区小板桥社区启动实施“社会治理创新项目村（社区）应急机制建设试点项目”一年来，两个社区安全应急体系初步建成，应急能力大幅提升，探索出一条筑牢防灾减灾救灾的人民防线，基层治理体系和治理能力现代化建设的“昆明路径”。

(资料图)

VR地震体验、学会熟练使用灭火器、遇到突发事件知道如何处置逃生……2022年6月以来，昆明市在盘龙区小坝社区和官渡区小板桥社区启动实施“社会治理创新项目村（社区）应急机制建设试点项目”，试点开展一年来，两个社区安全应急体系初步建成，应急能力大幅提升，探索出一条筑牢防灾减灾救灾的人民防线，基层治理体系和治理能力现代化建设的“昆明路径”。

培训演练提升居民自救能力

“我们社区组建了多支应急队伍，并与昆明蓝天救援队保持紧密联系，只要辖区发生突发事件，启动响应机制后3至5分钟，工作人员即可到达现场处置。”盘龙区小坝社区工作人员冯倩介绍，社区设置应急物品展示窗口，用于摆放日常急救药品、发电机、抽水机、应急电筒等物品，为社区日常普及急救、应急知识做足准备。

为提升居民自救逃生能力，小坝社区和小板桥社区都建设了应急VR体验场馆，设置了包括地震、火灾扑救、火灾逃生、家庭触电、燃气泄漏等自然、人为灾害事故类型的功能场景，居民们通过VR体验可以了解突发情况处置流程。此外，社区每个月都会组织居民、职工、学生到VR体验场馆体验，引导居民掌握应急知识，学会基本的风险辨识、防灾避险、自救互救知识。

“通过参加社区组织的应急培训，我们店里所有员工都学会如何正确使用灭火器。”小坝社区一家餐馆负责人说，员工们参加社区的培训后，还学会了排查煤气罐是否存在安全隐患的方法。

小坝社区工作站站长白林子说，社区还建立应急保障点，储备必要的应急食品、物资、装备。新建的应急物资储备库中储备有地震救援、火灾救援、防汛应急、救生、AED（自动体外除颤器）、供电、照明、警戒、扩音、指挥、疏散、警示等装备器材和适量的应急食品，如压缩饼干、罐头、饮用水等40余种各类物资，可保证统筹调配区域内各类资源和力量，组织开展应急工作。

昆明市应急管理局相关工作人员介绍，社区应急机制建设试点项目开展以来，昆明市制定《昆明市应急管理试点示范社区创建标准》，建设内容包括社区应急管理体制、机制、预案体系、普查制度、应急队伍建设、物资保障建设、应急文化建设、应急响应能力建设、应急动员体系建设9个方面的32个细指标，全方位覆盖社区安全应急体系建设的所有内容，从根本上解决了社区安全应急体系怎么建和建什么的问题，最大限度促进社区安全。

组建队伍快速处置突发事件

“快，迅速行动，有火情。”不久前，小板桥社区应急救援队队长李嘉和听到警报响后，迅速集结队员们，不到10分钟就赶到了位于大街村的火点，经过排查发现，这是村民用火不当引发的。在救援队和消防队的配合下，不到半小时火就被扑灭了。

小板桥社区应急救援队进行应急演练

按照试点项目要求，结合应急机制建设，健全基层应急力量是试点项目的重要内容。小坝社区结合实际组建了4支应急队伍，包括实行24小时值班备勤制，在火情等发生后，第一时间进行反应的“社区综合应急救援队”；由社区党员组成，经过基本培训的“第一响应人队”；由20多家企业参与的社企共建应急队，负责企业突发事件；由300多名外卖小哥以及社区成年居民自愿组成，经过相关培训的社区应急志愿者队。4支队伍根据不同分工和职能，分别承担先期救援、协助处置、后勤保障、宣传培训等任务，为社区履行应急处置职能提供力量支撑。

据了解，昆明市社区应急机制试点项目实施过程中，两个试点社区的应急队伍在疫情防控、火灾扑救、防汛抢险等工作中发挥了巨大作用。保护了社区居民的人身和财产安全，体现了社区应急队伍先期救援、协助处置、迅速响应的特点，尤其是在去年疫情防控过程中，两个试点社区的应急力量积极投身到秩序维护、单元封控、物资配送等服务保障任务中，充分发挥了基层应急力量在突发事件过程中的先期处置和协同保障职能。

排查隐患普及防灾减灾知识

昆明市应急管理局相关负责人介绍，社区应急机制建设试点项目中，除建标准、全体系、提能力、促安全等工作外，聚焦社区安全，防风险、查隐患也是重点工作。

目前，两个试点社区均已建成安全风险定期分析研判和隐患排查机制，从源头上降低突发事件的风险。两个社区每年至少组织一次全面的风险源摸底，对辖区内的企业、燃气设施、供水设施、消防设施、自然灾害等风险源进行全面摸底；每月至少组织一次专项隐患排查，对辖区内的企业、建筑工地、危险建筑物（构建物）、城市设施、消防安全等进行一次专项检查，并建立常态化隐患排查机制。网格员、社区干部在日常工作中开展常态化隐患排查，发现隐患做到及时登记上报、督促整改。

项目试点至今，两个社区共有上万名社区居民、学生体验了应急VR设施，1000余名社区居民参加了应急知识培训，40余名社区居民参加了“第一响应人”和志愿者队伍，登记了30余名具有特定专长的社区居民信息。同时，发放小应急包8000余个，在社区公共场所配备多台自动体外除颤仪（AED），发放宣传手册12000余册，组织40余场次社区演练，3000余名社区居民积极参与配合。经专家组验收，两个试点社区居民对社区值班电话知晓率均达60%、应急包覆盖率达70%，防灾减灾知识普及率达81%。政府主导、群众参与的基层应急格局正逐步形成，防灾减灾救灾的人民防线日趋稳固。

来源：云南日报

记者：王怡文 文/图

责编：吴晨萍

编审：李星

终审：周健军

关键词：